安全防范產品的三種管理制度
近日，深圳市某公司在網上發(fā)布消息，公布了需要辦理公安部檢驗報告的安防產品業(yè)務范圍，但是這篇文章卻存在誤導現(xiàn)象，據(jù)小編查找歷年來公安部等機構發(fā)布的文件，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)公布的產品認證大多屬于不需要認證的范疇。
下面將梳理歷年提出的要認證的安防產品規(guī)則，呈現(xiàn)行業(yè)管理和需要檢驗認證的安防產品究竟發(fā)生了哪些變化。
1.工業(yè)產品生產許可證制度：
實行工業(yè)產品生產許可證制度的安防產品，要由公安部科技局申報，經國家質量技術監(jiān)督局批準后，公安部科技局組織實施，產品范圍要按〈國家工業(yè)產品生產許可證發(fā)證目錄〉執(zhí)行。原來公安部將報警控制器、微波、紅外入侵探測器等幾類產品列入全國生產許可證制管理制度，隨著形勢的發(fā)展和社會主義市場經濟的要求，國家在研究減少生產許可證的發(fā)放范圍。目前安防產品這一方面的工作也沒有實質性的啟動。
2.安全認證制度：
根據(jù)原國家技術監(jiān)督局的批準，由公安部負責籌建了公安部安全技術防范認證中心。需認證產品在不同時期有所變化(詳見后面公安部和認監(jiān)委的規(guī)定)。
3.生產登記制度：
對安全防范產品的管理，目前主要是生產登記管理制度。下面規(guī)定的產品都實行該項管理制度，并規(guī)定實行生產登記制度的安全技術防范產品，未經公安機關批準生產登記的禁止生產和銷售。目前只有少數(shù)(4種)安防產品實施新版認證規(guī)則。
國家對強制性產品認證制度的管理體制是怎樣的?
中國1978年恢復國際標準化組織的成員國地位后，就按照國際規(guī)范建立了中國強制性產品認證制度，并開展了相關的工作：對107種國內產品實施了產品安全認證;對104種進口商品實施了進口商品安全質量許可證制度，這項制度涉及到60多個國家和地區(qū)。
2001年成立的國家質檢總局和國家認監(jiān)委，建立了新的國家強制性產品認證制度。新的國家強制性產品認證標志名稱為“中國強制認證”(ChinaCompulsoryCertification)，英文縮寫為“CCC”，也可簡稱“CCC”標志。
國家質檢總局和國家認監(jiān)委公布了第一批實施強制性產品認證目錄，該目錄以原進口商品安全質量許可制度的產品和安全認證強制性監(jiān)督管理的產品為基礎，進行了少量調整。
安防產品質量監(jiān)督管理
公安部《關于加強安全技術防范產品質量監(jiān)督管理的通知》
(公科[199930號)規(guī)定的19種技防產品：
1.各類入侵探測器;2.防盜報警控制器;3.汽車防盜報警器;4.視頻入侵探測器;5.防盜保險柜;6.防盜保險箱;7.便攜式防盜安全箱;8.機械防盜鎖;9.樓寓對講電控防盜門;10.防盜安全門;11.防彈復合玻璃;12.防刺背心;13.防爆毯;14.警用防彈衣;15.爆炸物銷毀器;16.便攜式X射線安全檢查設備;17.手持式金屬探測器;18.微劑量X射線安全檢查設備;19.通過式金屬探測門。
公安部第12號令《安全技術防范產品管理辦法》(2000-6-16)
(一)根據(jù)國家技監(jiān)局和公安部12號文《安全技術防范產品管理辦法》規(guī)定的首批實施監(jiān)督管理和檢驗的10種產品：
1.入侵探測器：
含主動紅外入侵探測器、被動紅外入侵探測器、微波入侵探測器、微波和被動紅外入侵探測器、超聲波入侵探測器、振動入侵探測器、磁開關入侵探測器，超聲和被動紅外入侵探測器。
2.防盜報警控制器：
含有線、無線防盜報警控制，傳輸、顯示、存儲等設備。
3.汽車防盜報警系統(tǒng)：
含車輛防盜報警設備和車輛反劫防盜報警聯(lián)網系統(tǒng)。
4.報警系統(tǒng)出入口控制設備：
含目標識別、信息處理、控制、執(zhí)行的設備和系統(tǒng)。
這一類產品主要指系統(tǒng)產品，除電子類密碼鎖外其它單一產品如IC卡、指紋鎖暫不列入。
5.防盜保險柜：
含防盜保險柜、防盜保險箱、便攜式防盜保險箱。
6.機械防盜鎖：
含用于防盜安全門、金庫門、防盜保險箱(柜)、機動車防盜的專用鎖。
7.樓寓對講系統(tǒng)：
含各類可視、非可視樓寓對講設備和系統(tǒng)。
8.防盜安全門：
含防盜安全門、樓寓電控防盜門、金庫門。
9.防彈復合玻璃：
含防彈、防破壞玻璃。
10.報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設備：
含硬盤錄象和傳輸設備。
安全技術防范、道路交通安全產品強制性認證目錄
(公安部公科[2004]50號文)
目前在中國，安防產品必須取得省級人民政府公安機關的生產登記批準證才能從事生產和銷售;被列入國家強制性產品認證目錄的必須取得CCC認證后才能進行生產和銷售。
實施生產登記批準制度的安防產品
1.報警系統(tǒng)出入口控制設備(產品代號04)：包括目標識別、信息處理、控制、執(zhí)行的設備和系統(tǒng);
2.機械防盜鎖(產品代號06)：包括用于防盜安全門、金庫門、防盜保險柜(箱)、機動車防盜的專用鎖等;
3.樓寓對講(可視)系統(tǒng)(產品代號07)。包括各類可視、非可視樓寓對講設備和系統(tǒng);
4.防彈復合玻璃(產品代號09)：包括各類防彈、防破壞的玻璃;
5.報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設備(產品代號10)：包括視頻入侵、探測、傳輸、控制、存儲、顯示等設備和系統(tǒng)。
列入第一批強制性認證產品目錄的安防產品
1.室內用微波多普勒探測器;
2.主動紅外入侵探測器;
3.室內用被動紅外探測器;
4.微波與被動紅外復合入侵探測器。
列入第二批強制性認證產品目錄的安防產品
1.入侵探測器類：磁開關入侵探測器、振動入侵探測器、室內用被動式玻璃破碎探測器;
2.防盜報警控制器類：防盜報警控制器;
3.汽車防盜報警系統(tǒng)類：汽車防盜報警系統(tǒng);
4.防盜保險柜(箱)類：防盜保險柜、防盜保險箱。
國家認監(jiān)委2009年第4號公告
自3月1日起，入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統(tǒng)、防盜保險柜(箱)4種安防產品實施新版認證規(guī)則。已認證產品必須在2009年12月31日前完成證書轉換工作。
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》2012年10月
國務院此次取消和調整的行政審批項目314項，其中被取消的行政審批項目171個。與安防行業(yè)直接相關的項目取消了三項分別是：取消省級人民政府公安機關安防產品銷售的審批，取消省級人民政府公安機關關于機械防盜鎖生產登記的批準以及取消省級人民政府公安機關關于汽車防盜報警系統(tǒng)生產許可的批準。
取消審批等于不需審批還是下放審批權，化繁為簡?目前無權威部門做詳細解釋，業(yè)內對此理解不一。此次取消行政審批的三個安防項目發(fā)現(xiàn)兩個共同點。一是三者取消前都是由省級人民政府公安機關(即省公安廳)實施審批;二是三者的設定依據(jù)都是2004年7月1日起實施的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)。也就是說，《決定》取消的是省公安廳的行政審批，而非從根本上取消相關審批。
據(jù)了解，安防產品生產、銷售審批一般由地市級公安局初審以及省公安廳復審批準構成。深圳市聯(lián)特微電腦信息技術開發(fā)有限公司王義學表示，《決定》取消三項省公安廳行政審批應該是“減少省公安廳復審這個環(huán)節(jié)，將審批權直接下放至地市級公安機關或第三方機構。
國家安全防范報警系統(tǒng)產品質量監(jiān)督檢驗中心目前經國家實驗室認可委員會認可的檢驗能力有132項。檢驗項目主要有：入侵探測器，防盜報警控制器(系統(tǒng))，汽車防盜報警器(系統(tǒng))，樓寓對講系統(tǒng)，出入口控制系統(tǒng)，車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)(GPS)，停車場管理系統(tǒng)，監(jiān)所周界高壓電網裝置，硬盤錄像機、攝像機、監(jiān)視器等視頻設備，汽車行駛記錄儀、車用電子警報器、機動車測速儀等道路交通安全設備，防盜安全門、防盜保險箱、防盜保險柜、機械防盜鎖、電子防盜鎖、金庫門、專用運鈔車、防彈玻璃等實體防護類產品，警用防護類產品，各類民用鎖具，安全技術防范工程系統(tǒng)，防火墻產品，入侵檢測系統(tǒng)(IDS)，安全掃描產品(SCANNER)，物理隔離及邏輯隔離，網閘類產品，身份鑒別類，完整性鑒別類，不可否認性鑒別類及密鑰管理類產品，反垃圾郵件產品，信息過濾產品，入侵防御產品，遠程主機監(jiān)測產品，網絡安全審計產品，安全管理平臺產品，旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)，看守所信息管理系統(tǒng)，網吧管理系統(tǒng)，證券網上委托系統(tǒng)安全方案評估，信息系統(tǒng)安全等級保護評估等。
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